试论让当事人选择法官办案活动的重要性

  发布时间:2012-07-10 08:32:11


    当前,我国正站在一个新的历史起点上,只有坚持科学发展,才能解决我们审判工作中遇到的情新况、新问题。以人为本是科学发展观的核心,也是法院审判工作的最终目标。这就要求我们要进一步落实和丰富司法为民的各项举措,法官工作的好坏,群众满不满意是衡量的尺度和检验我们工作的最高标准。所以,研究和探索开展“让当事人选择法官办案”活动目的,就是调整工作思路,把工作目标定位在公开、公正、公平的司法理念上,不断提高人民群众的司法满意度;全面准确地把握尊重和保障人权的科学内涵。
    一、开展让当事人选择法官办案活动,是新形势发展的需要
    最高人民法院院长王胜俊在全国二会的报告中指出:“大力改进司法作风。深入开展群众观点教育,进一步深化法官对人民法院人民性的理解和实践,自觉坚持群众路线。健全民意收集机制,畅通民意沟通渠道,组织开展法官进社区、进企业、进学校、进农村等活动,及时听取群众的意见建议,密切同人民群众的血肉联系。以培育公正、廉洁、为民的司法核心价值观为重点,加强法官职业道德建设”。在全国法院系统掀起了一个“清正廉洁、司法为民”的热潮,不断建设一支高素质的人民法官队伍,就是正确履行人民法院审判职责的根本保证。因此,开展“让当事人选择法官办案”活动是新形势发展的需要,要求每一位法官要从人民满意的事情做起,从人民不满意的事情抓起,重点解决裁判不公、执法不力、形象不佳等群众反映强烈的问题。其目的是为了使审判工作更加公正,更加透明;使法官更廉洁、案件更公平,更是不断加强司法为民的重要标志。
    一是开展“让当事人选择法官办案”活动,可以更好地实行“阳光审判”。以往的做法是立案后,立案庭将每一起案件按类别送到各业务庭,再由各业务庭长分配到每个具体办案人员手中;另一种做法是随着科技的发展和微机的广泛应用,法院也改变了过去的做法,将所立案件输入微机,再按微机里边每一位审判员的顺序号,随机抽取办案人员。这两种办法沿用了很多年,有的法院至今仍在使用上述办法。虽说上述办法比较适用,但它透明度不强、公开系数不高。今天我们研究的就是即能提高案件的透明度,又能体现案件当事人充分行使自己的诉讼权利,维护自己的合法利益。那就是让当事人“挂专家号”,开展“让当事人选择法官办案”活动,这样增强了案件的透明度,实现了“阳光审判”,保障了人民群众依法参与和监督诉讼活动的司法权利。
    二是开展“让当事人选择法官办案”活动,可以更好地“贴近群众”。 笔者认为,为了使审判工作能更好地贴近群众,开展让当事人选择法官办案活动就是最好的办法。首先要把全院审判人员照片,年龄,职务,政治面貌,近几年取得的荣誉和一句话承诺。如:“我办的全是铁案”、“请党和人民放心、请您相信我”等相关信息进行公示;其次当事人申请立案后,可以根据法院的公示信息去选择当事人认为可以信赖的办案人员。这样就把现行的庭长派案和随机抽案变为由双方当事人来选择自己信得过的审判员,克服了审判大锅钣的现象;增强了为民服务意识,有效地拉近了法官与群众的距离。
    三是开展“让当事人选择法官办案”活动,可以更好地“把握民情”。通过这一举措,可以提高法官就地办案,学会用群众的语言、群众易于接受的方式,与群众进行不断的沟通交流,能及时了解民情体察民意,能更好的化解矛盾纠纷;通过建立健全和不断改革人民群众对司法的需求,把群众满意不满意作为衡量和评判法官工作好坏的标准,才能更好地维护人民群众利益。可以相信,随着“让当事人选择法官办案”活动的不断深入,“阳光审判”也将不是一句空话。
    二、开展让当事人选择法官办案活动,是人民群众的需要
    大家知道,被国务院命名的人民满意的“东莱派出所”的干警,人人兜中装有“民情本”,记有扶助的老人、失学的儿童、人大的意见、群众的批评,主动为群众“雪中送炭”,更有“雨前送伞”的情景。他们不是坐在办公室里边等“天气预报”,而是把千百户群众的冷暖时刻记在心中。这一切都充分说明,他们是执法最公正的,是老百姓最信任和最爱戴的。有冤屈愿意找“包公”,有困难他们愿意找“东莱”。这是因为老百姓心中有杆称,执法者就是那称上的星,你廉不廉洁、公不公正;你拿没拿、吃没吃请,百姓都看在眼里记在心中,人民群众需要廉洁公正的派出所,更需要新时代的“包公”。所以,开展让当事人选择法官办案活动,就是以尊重当事人的诉讼地位、保障当事人权利为出发点,努力做到对当事人负责、受当事人监督、让当事人信赖。彻底消除特权思想,切实摆正法官与人民群众的关系,牢记手中的审判权来自于人民,只能用来为人民服务,为人民群众排忧解难。这就要求人民法官要始终保持良好的审判作风,想群众之所想、急群众之所急,妥善处理好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是要营造尊重当事人之风。冷冰冰的“公正”与温暖的公正相比,后者更能赢得当事人的信赖,更有利于案结事了。作为一名法官,如何能做到以深厚的感情对待当事人,是其政治品格、道德境界和人文素质的综合反映。曾荣获最高院授予全国“先进法院”和“调解工作先进集体”的伊春市友好区法院道北法庭,以民为本“视当事人如亲人,你是一块冰我要焐化你,你是一块铁我要焐热你”,只有把当事人当作父母、子女、兄弟姐妹那样对待,当事人才有可能像亲人一样来信任你。如:开展“让当事人选择法官办案”活动,就从根本上杜绝了法官难找、法官难见的现象,增强了急当事人所急,想当事人所想,帮当事人所需,尽最大限度为当事人服务的公仆意识,及时为当事人主持公道正义,为他们减少诉累、节省成本。二是要营造文明办案之风。司法文明是政治文明的重要内容之一。弘扬司法文明,关键是要坚持法治与德治并重,自觉克服态度粗蛮、方法简单、居高临下的做法,以人道的、人性化的方式对待当事人和人民群众,充分体现法治的人文精神和司法的人文关怀,努力把人民法院建设成为“最讲理、最文明的地方”。文明办案有助于妥善化解矛盾,密切人民法院与人民群众的关系,增强人民群众对人民法院的信任度,使案件的处理结果得到当事人理解和尊重,避免矛盾激化。开展“让当事人选择法官办案”活动,就是进一步认真执行《法官行为规范》,大力倡导使用文明用语,遵守司法礼仪,规范法官言行,开展热情服务;实行诉讼引导制度,引导当事人和人民群众依法、有序诉讼,这不仅是法官的职责,也是新时期人民法院的宗旨。无论是打击犯罪,还是裁决纠纷,都必须把人民群众的利益放在第一位,正确行使人民赋予的权力,以对人民高度负责的精神去主持正义,只有不断倾听人民群众的意见,接受人民群众的监督,才能为构建和谐社会提供可靠的司法保障。
    三、开展让当事人选择法官办案活动,是审判工作改革的需要
    “水能载舟,也能覆舟”,历史长河验证了这个不灭真理,司法审判究竟是要关注谁呢?十七大报告提出了关注民生,这要求我们人民法官应当胸怀悲天悯人的情怀,体察民意,以人文主义法律思想,保护人民群众的根本利益,这就是新时期人民法院审判工作的方向和目标。体察民意,顺应民心,就是在每一个细节上都应该体现对群众的爱护与关怀,司法不应当把法律的内涵体现在口头上,而应当更多地体现在行动上,不断树立尊重每个人尊严及其平等权利。现在,人民法院的审判工作,早已从过去的纠问式向控辩式方向发展,谁主张、谁举证;律师可以提前介入案件等一系列改革,都是为了保障当事人的诉讼权利,使法院审判工作更公正、更准确、人民更满意。三是按照民事诉讼法的规定,进一步完善了当事人的诉讼权利。《民事诉讼法》第45条规定:“审判人员有下列情形之一的,必须回避,当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避:(一)是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属;(二)与本有利害关系;(三)与本当事人有其他关系,可能影响对本案公正审理的”。根据这一规定,当事人有权申请某一审判员回避,也就是说,当事人有权要求换人审理,这是民事诉讼法赋予当事人的诉讼权力。人民法院只有保护好当事人的诉讼权力,才能排除各种不利因素,才能保证案件的正确审理。所以,让当事人来选择法官办案,是符合民事诉讼法要求的;也是“司法为民、公正执法”的一项具体措施。有人要问:让当事人来选择法官,如果当事人非要选择亲属、朋友和各种与自己有关系的人怎么办?笔者认为,一切活动都要遵循于法律,开展让当事人选择法官办案活动也不例外,它的前提必须是按照和遵循《民事诉讼法》第45条的规定,不是无条件地、无尺度地、盲目地去选择,而是在有条件并且符合法律规定的情况下去选择。例如,所选的审判人员是本案当事人或诉讼代理人的近亲属、或与其子女、配偶、兄弟姊妹等有利害关系,那么这位审判员是法律规定的回避对象,回避对象参与了案件审理本身就是违法的,如果你在选择他,那公正从何而言。因此,这种情况是不能选择的,也是法律所不允许的,这要靠一系列监督加以制约。所以,让当事人选择法官办案,不能违背法律规定,必须是合法的。在法律允许的范畴内,当事人才可以选择最信得过的人来为自己主持公道,这样做一能进一步体现当事人的诉讼权利;二能摒弃“暗箱操作”,进一步增强审判工作的透明度;三能激发审判人员的竞争意识;四能把监督权真正交给群众。在公开审理和众目睽睽之下,笔者不相信有那一位法官愿意冒险去为亲属、朋友、同学多占一点蝇头小利,而砸了自己的饭碗;笔者更不相信那一位当事人为多得一台电视或多分一点家产而看到自己的亲属、朋友、同学因为自己而被开除法院。让当事人选择法官就是顺应民意,以最大限度捍卫群众的根本利益,最大限度地满足群众对司法的需求,应当给群众带来内心所渴望的公正这一感情上所需的满足。
    四、开展让当事人选择法官办案活动,是提高法官整体素质的需要
    最高人民院院长王胜俊增指出:“人民法院在工作思路上要紧紧围绕全党全国工作大局,做到更加注重推动发展、更加注重保障民生、更加注重维护国家安全和社会稳定、更加注重促进和谐”。无疑,为我们的审判工作指明了方向。作为一名法官,首先要有较高理的论水平和较强的为民服务意识,自觉的克服和抵制“门难进、脸难看、事难办、话难听”的衙门作风,要深深地懂得“法官”二字的前边还有“人民”两字,不要忘记是先有人民后有法官,法官的一切权力是来自于人民,法官的工作职责是为了人民,法官的荣誉是属于人民。惟有牢固的树立“为谁掌权、为谁执法”的意识,才能做到“不吃不要不贪不腐”,才能全心全意的为民服务、公正执法。当事人到法院来都有一肚子苦水要倾吐;甚至有人胸怀一腔怒火象火山一样随时要喷发;有的或哭或闹、有的连叫带吵。此时要求主审法官,需要的是沉着、冷静,本着为人民解忧的信念,要去同情和理解,热情的接待、和蔼的劝说、文明的讲法,更要主持公道。无论对什么样的当事人,首先要送上一句:“请坐下,慢慢说”,良言一句三春暖,会使当事人马上对你产生信任感,只有这样,才能稳定当事人的情绪,理清思路。“请坐下、慢慢说”短短六个字,能体现出公仆的深情和党的温暖,友好区法院道北法庭的“六字方针”很值得我们借鉴,例如:有些妇女因家里边穷,想起诉与丈夫离婚,办案法官了解情况后,就对她们一边讲儿女情、夫妻义,一边讲党的好政策和勤劳致富的道理;对一些不属于本院管辖的案件,他们不推脱、不搪塞,而是翻开法律条文耐心的解释:“请您看一看”五个字温暖了当事人的心,对当事人合理诉求要认真加以解决,对不合理诉求要加以引导,不能一推了之。法官职业是庄严而神圣的,离不开职业道德的支撑和维系。法官的职业道德素质,是法律职业道德的核心部分,其体现的是对法官职业的特殊要求,高于一般社会道德,包括公正、廉洁、诚信、忠诚、独立、文明、勤奋等。法官要做到“六心”:一是要有公心,用公正公平的眼光和刚直不阿的情操来看待万事;二要有诚心,以真诚的心态来对待当事人;三要有热心,应“居庙堂之高而忧其民”,对当事人要一视同仁,热情对待;四要有耐心,不怕麻烦、唠叨、纠缠;五要有细心,工作一丝不苟,认认真真;六要有清心,耐得住寂寞,不淫于富贵、不屈于权势。作为一名法官,必须时刻把最广大人民的根本利益挂在心中,永远发扬以民为本的精神,并贯穿于审判工作的始终。只有这样,才不辱法官之使命,才能真正实践“三个至上”,才能真正成为正义的化身。做为法官,只有不断的去学习和掌握新的、丰富的各种法律条文,才能有快速的应变能力,才能公正的去处理好每一起案件。因此,开展“让当事人选择法官办案”活动,具有一定的挑战性和较强的竞争力,它要求和督促每一位审判干部都要自觉的不断的去提高和丰富自己的知识,不学习,你就会掉队;不公正,当事人就不相信你;没案子办,你就会被淘汰。
    通过开展让当事人选择法官办案活动,来设置法官自律防线,把作风建设贯穿到审判工作当中,要求每位法官做到干干净净执法、清清白白做人、勤勤恳恳为民。慎而又慎地对待和行使人民赋予的司法权,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,使法官始终做到“一身正气,两袖清风”。从防止司法腐败上看,自律是极为重要的一道关口,构建完善经常性、多样化教育机制,把法官职业道德、公正司法理念和司法为民宗旨教育与法官勤政廉政教育结合起来。
    通过开展让当事人选择法官办案活动,坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”指导思想,使法官们常修为政之德、常思贪欲之祸、常怀律己之心,坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想的侵蚀和影响, 筑牢拒腐防变的思想道德防线。建立起单位、家庭、社会跟踪教育网络,通过邻里互帮、廉内助评比等多种形式将思想教育涵盖到八小时以外,使每一名法官成为单位的好公仆,家庭的好成员,社会的好公民。公正、廉洁与效率有机统一,是每一位法官追求的目标。具体而言,一方面司法犹如一条清澈见底的溪流,即具有透明程序和实体公正;另一方面也有清洁的没有受到污染的公正,即清廉的公正。再者司法公正还意味着不偏不倚和时间意义上的正点,“迟到的公正不是公正”的,办案速度的快慢、质量的高低,直接影响着审判工作发展。目前,落实科学发展观,强调又好又快,其中的“好”就是质量, “快”就是速度和效率,只有在不断增加审判工的透明度上下功夫,才能进一步落实好“五个严禁”规定,把反腐倡廉作为加强审判工作的一个重要环节,坚持把人民群众的司法需求当作我们努力的方向,将爱民、便民贯穿于诉讼全过程,做到以“公开、透明”为主线彰显司法公正;以民事“调解”为重点加强司法亲民力;以“案结事了”为途径追求司法的平衡点;将人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题,作为加强审判工作的切入点和突破口,全面提升工作标准和服务水平,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
    综上,通过开展“让当事人选择法官办案”活动,能切实增强审判干部的公仆意识、群众意识、服务意识和竞争意识,能拉近人民法官和群众的距离,推动各项审判工作更好更快的向前发展。

 

文章出处:道北法庭    

 
 

 

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